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朔州市平鲁区人民政府办公室关于印发朔州市平鲁区水污染防治2018年行动计划的通知
2018年10月24日 04:12 来源:

平政办发[2018]37

 

 

朔州市平鲁区人民政府办公室

关于印发朔州市平鲁区水污染防治

2018年行动计划的通知

 

各乡(镇)人民政府 、井坪街道办、工业园区管委会,区直各有关单位:

《朔州市平鲁区水污染防治2018年行动计划》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

               

                  朔州市平鲁区人民政府办公室

                   2018726

 

 

 

 

 

朔州市平鲁区水污染防治2018年行动计划

 

为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》(国发〔201517号)、《山西省水污染防治工作方案》(晋政发〔201559号)和《朔州市水污染防治2018年行动计划》(朔政办发〔201838号),实现2018年度水环境质量改善目标,结合我区实际,制订本行动计划。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持绿色发展理念,以改善水环境质量为核心,以生活污水及工业废水处理设施提标改造、城市生活污水处理厂扩建、完善城市生活污水管网、工业集聚区污水集中处理设施建设等重点工程为抓手,严格控制污染物排放,全面消除黑臭水体,持续开展水生态修复,确保水污染防治各项工作有序推进,全区水环境质量得到明显改善。

二、工作目标

  (一)地表水

市考断面担水沟断面水质达到Ⅲ类,林家口断面水质达到Ⅳ类。

    (二)饮用水

    4县级城市集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类。

    (三)地下水

地下水质量考核点位水质级别保持稳定,极差比例控制在6%,达到省考核目标。

三、重点任务

(一)狠抓工业污染防治

1现有工业企业废水治理设施全面提标改造。煤矿外排矿井水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水环境质量Ⅲ类标准。其他企业外排废水达行业特别排放限值。(区环保局牵头,区经信局、区煤炭局配合)

2严格落实《山西省节能减排实施方案》,依法依规有序退出达不到标准要求的企业和产能。(区发改局、区经信局牵头,区环保局、区教科局、区财政局、区质监局、各乡(镇)人民政府、街道办、工业园区管委会配合)

(二)强化城镇生活污染治理

1、完成城镇污水处理厂限期提标改造,出水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物稳定达地表水Ⅴ类标准;区污水处理厂提标改造工程2018年底前完成保温工作,提标工程完成手续办理,2019年底全部完成。(区住建局牵头,区环保局配合,区污水处理厂具体实施)

2、提高污水处理厂冬季出水水质。区污水处理厂要结合实际,在201810月底前及时采取截污纳管、明渠覆盖、设施保温等有效措施,完成保温提效工作,确保对氨氮等主要污染物的处理效果。(区住建局牵头,区环保局配合,区污水处理厂具体实施)

3、提高城镇污水收集率。加快城镇污水管网建设,城镇污水收集处理率达90%以上。现有合流制排水系统加快实施雨污分流改造,合流制管网占排水管网的比例控制在30%以内。(区住建局具体实施)

4、加快推进重点镇污水集中处理设施建设及配套管网建设,并安装自动在线监控装置。外排废水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物稳定达地表水Ⅴ类标准,其他污染物达一级A排放标准。(区住建局牵头,区环保局配合,各乡(镇)人民政府、街道办、工业园区管委会具体实施)

5、强化污泥处理处置设施建设,污泥无害化处理处置率达到70%以上。(区住建局具体实施)

(三)推进农业农村污染防治

1、鼓励城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖,推动低成本、低能耗、易维护、高效率的地埋式污水处理设施建设。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。(区住建局牵头,区环保局配合,各乡(镇)人民政府、街道办、工业园区管委会具体实施)

2、加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接,鼓励厕所粪污与畜禽养殖废弃物一并处理、资源化利用。(区卫计局、区住建局、区畜牧局牵头,各乡(镇)人民政府、街道办、工业园区管委会具体实施)

3、开展畜禽养殖粪便污水处理和回收利用,达到省级规模化标准畜禽养殖场(小区)配套建成粪便污水贮存、处理、利用等设施的比例达到70%以上;鼓励和支持散养密集区要建设集中处理中心,对畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。(区畜牧局牵头,区环保局配合,各乡(镇)人民政府、街道办、工业园区管委会具体实施)。

4、新增完成农村环境综合整治的建制村6个。(区环保局、区住建局、区卫计局、区畜牧局牵头,各乡(镇)人民政府、街道办、工业园区管委会具体实施

    5、鼓励使用生物农药和有机肥,化肥使用量增幅控制在0.4%以下;农药使用量与近三年平均用量相比增幅控制在2%以内。(区农委、区农业服务中心牵头,各乡(镇)人民政府、街道办、工业园区管委会具体实施

(四)节约保护水资源

1、完成最严格水资源管理制度工作方案年度目标。(区水利局牵头,区发改局、区经信局、区农委、区住建局、区环保局等配合)

2、严控地下水超采,完成地下水压采方案年度任务。(区水利局牵头,区住建局、区农委配合)

3、全面改造使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的供水管网。(区住建局牵头,区发改局、区水利局等配合)

4、完成节水型城市达标建设工作。(区住建局牵头,区发改局、区经信局、区水利局配合)

5、加强节水管理,建立用水效率评估体系,完成高效节水灌溉年度任务。(区水利局牵头,区发改局、区农委参与,各乡(镇)人民政府、街道办、工业园区管委会具体实施)

(五)保障水环境安全

1、完成县级及以上集中式饮用水水源环境保护规范化建设,全面排查和清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。(区环保局牵头,区水利局、区住建局配合,各有关乡镇具体实施)

2、开展县级及以上集中式饮用水水源地环境状况调查评估,完成乡镇及以下饮用水水源基础信息采集,完善地下水双源(污染源、饮用水源)清单(区环保局牵头,各乡(镇)人民政府、街道办、工业园区管委会配合)。

开展重要饮用水水源地达标建设和农村饮用水水源保护及水质监测工作。(区水利局牵头,各乡(镇)人民政府、街道办、工业园区管委会配合)

3、全面完成加油站地下油罐更换为双层罐或设置防渗池建设任务。(区环保局牵头,区商务局配合

4、开展重点流域水环境风险防控工作。完善突发环境事件应急预案和风险源清单,建立应急物资储备库及保障机制。(区环保局牵头,区水利局、区住建局、区交通局、区农委、各乡(镇)人民政府、街道办、工业园区管委会配合)

(六)开展流域水生态修复

1完成桑干河生态修复与保护规划年度任务。(区水利局牵头,区环保局、区发改局、区经信局、区财政局、区住建局、区农委、各乡(镇)人民政府、街道办、工业园区管委会配合)

2、编制实施桑干河干流及主要支流生态调水年度方案,保障河道生态基流。(区水利局牵头,区环保局、各乡(镇)人民政府、街道办、工业园区管委会配合)

3、严格水域岸线管控。(区水利局牵头,各乡(镇)人民政府、街道办、工业园区管委会具体实施)

沿河(湖、库)两岸建设护岸林,保护水域湿地空间。(区林业局牵头,各乡(镇)人民政府、街道办、工业园区管委会具体实施)

4、年底前完成城市蓝线规划编制工作,建设项目一律不得违规占用水域,非法挤占的应限期退出。(区住建局牵头,区环保局、区水利局配合,各乡(镇)人民政府、街道办、工业园区管委会具体实施)

(七)加强水环境管理

1、强力推进水污染防治重点工程建设(具体内容详见附件2)。(区环保局、区住建局、区水利局等牵头,各有关单位具体实施)

2、全面完成入河排污口排查、登记及设置审批工作,坚决取缔不符合管理要求的入河排污口。(区水利局牵头,各乡(镇)人民政府、街道办、工业园区管委会配合)

3在桑干河流域上游实施水污染联防联控,建立跨乡(镇)界河流水污染防治、水环境监测、水质超标预警、应急响应等联动机制,形成水污染防治工作合力。(区环保局、区水利局牵头,区住建局、各乡(镇)人民政府、街道办、工业园区管委会配合)

4、全面开展以整治“散乱污”企业为重点的专项执法行动。对超标排污企业依法进行严肃处理,责令限期整改。对问题严重、达标无望的,责令关闭;对“土小”企业,露头就打,依法清理;对涉嫌环境污染犯罪的,强化证据固定与收集,及时移送司法机关。(区环保局牵头,各乡(镇)人民政府、街道办、工业园区管委会具体实施

5定期公布环保“黄牌”、“红牌”违法企业名单。(区环保局具体实施)

6、各乡(镇)、街道办及区直有关部门按月更新水污染防治重点工作管理台账及各项任务进展情况记录,并按照调度要求报送。(区环保局、区经信局、区发改局、区住建局、区农委、区畜牧局、区交通局、区水利局和各乡(镇)人民政府、街道办、工业园区管委会具体实施

7、完成水体达标方案和良好水体保护方案年度目标任务,实施情况定期向社会公布。(区环保局牵头,区水利局、区住建局、区经信局、区农委、区林业局配合)

8、强化污水处理厂运行管理,污水处理厂每月要向同级住房城乡建设部门反馈污水处理厂出水监测情况,住房城乡建设部门根据监测情况进一步强化指导督促和监督检查,促进污水处理稳定达标排放。(区住建局牵头,区环保局配合)

9、在政府或环保部门网站及主要媒体,每季度发布行政区域内地表水环境质量;公开重点排污单位排放主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况、治污设施建设和运行等污染源环境信息;公开曝光环境违法典型案件;每季度向社会公开县级以上城市区域内饮用水水源水质状况。(区环保局具体落实)

10、在政府或住建部门网站每季度向社会公开县级以上城市区域内供水厂出水水质状况。(区住建局具体落实)

11、在政府或卫计部门网站每季度向社会公开县级以上城市区域内用户水龙头水质状况。(区卫计局具体落实)

12、加大《山西省水污染防治技术指导目录》入选技术示范推广力度,推广率不低于60%。(区教科局牵头,区环保局、区发改局、区经信局、区农委、区住建局配合)

四、保障措施

(一)压实主体责任

各乡镇人民政府、街道办、工业园区管委会,区直各有关部门要认真履行区域水污染防治主体责任,制定年度计划,逐级分解任务,明确进度要求,加大资金投入,强化监管考核,确保目标任务全面完成。

(二)细化工作调度

区水污染防治工作领导组办公室会同区河长制办公室按月调度区直相关部门和各乡镇、街道办、工业园区管委会水污染防治工作进展,各乡镇、街道办、工业园区管委会和区直相关部门要确定专人于每月23日前将本月信息报送至区水污染防治领导组办公室。

(三)强化部门联动

区水污染防治工作领导组成员单位要密切配合,定期会商,形成联合调度、联合督办、联合约谈、联合考核的工作机制。

(四)严格督办问责

区水污染防治领导组成员单位根据工作需要,组织开展水污染防治督查、督办工作。对于重点工作进度滞后1个月或地表水断面单月水质同比恶化的,向相关单位发出预警;对于重点工作进度滞后3个月或地表水断面单月污染物超标2倍以上的,对相关单位予以通报批评;对于重点工作进度滞后6个月或地表水断面单月污染物超标5倍以上的,对相关单位负责人进行约谈,并暂停审批新增重点水污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件

对水质恶化严重、重点工作未完成、约束性指标未完成、年度考核未通过的单位,按照《山西省水环境质量改善量化问责规定》追究相关人员的责任。

(五)加强激励导向

按照《朔州市地表水跨界断面生态补偿考核方案》,严格执行扣缴奖励标准,按月对跨界地表水断面水质进行考核,运用经济手段推动履行水污染防治主体责任。

(六)加大媒体监督

充分发挥媒体舆论监督作用,建立水污染防治媒体监督平台,通过报刊、网络、电视等媒体及时曝光通报批评和约谈的负面典型。

 

附件:1量化问责的重点工作清单

2、朔州市平鲁区2018年水污染防治重点工程清单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

量化问责的重点工作清单

 

  1、现有工业企业废水治理设施全面提标改造,外排废水达行业特别排放限值。桑干河干支流控制单元内所有工业企业外排废水(煤矿外排矿井水除外)化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水环境质量Ⅴ类标准,煤矿外排矿井水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水环境质量Ⅲ类标准;其他区域外排废水达行业特别排放限值。

  2、省级及以上工业集聚区全部建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置,外排废水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水Ⅴ类标准。

3现有城镇污水处理厂限期提标改造,出水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物稳定达地表水Ⅴ类标准。区污水处理厂提标改造工程2018年底前完成保温工作,提标工程完成手续办理,2019年底全部完成。

4、提高城镇污水收集率。加快城镇污水管网建设,城区污水收集处理率达90%以上。现有合流制排水系统加快实施雨污分流改造,合流制管网占排水管网的比例控制在30%以内。

  5、提高污水处理厂冬季出水水质。现有城镇污水处理厂要结合实际,在201810月底前及时采取截污纳管、明渠覆盖、设施保温等有效措施,确保对氨氮等主要污染物的处理效果。

  6、新增完成农村环境综合整治的建制村6个。

  7、编制实施桑干河干流及主要支流生态调水年度方案,保障河道生态基流。

  8、完成县级及以上集中式饮用水水源环境保护规范化建设,全面排查和清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。

  9、全面完成加油站地下油罐更换为双层罐或设置防渗池建设任务。

  10、按时完成水污染防治重点工程建设(具体内容详见附件2)。

11、持续推进河道清淤、清理垃圾、清除违法建筑的清河行动。

 

 

 

 

 


附件2          朔州市平鲁区2018年水污染防治重点工程清单

序号

工程名称

工程内容

责任主体

开工时间

完工时间

1

平鲁区污水处理厂提温提效改造项目

对污水处理厂进行提温提效改造,出水化学需氧量、氨氮、总磷达地表水V类标准。

平鲁区污水处理厂

2018

201912

2

山西朔州平鲁区易顺煤业有限公司生活污水处理设施提标改造工程

建设规模100t/h,主要建设超滤、反渗透处理系统。出水化学需氧量、氨氮、总磷达地表水类标准。

山西朔州平鲁区易顺煤业有限公司

2018

20189

3

中煤平朔集团有限公司井工三矿矿井水提标工程

矿井水出水化学需氧量、氨氮、总磷达地表水类标准。

中煤平朔集团有限公司

2018

20189

4

山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司废水治理工程

生活污水出水化学需氧量、氨氮、总磷达地表水类标准。矿井水出水化学需氧量、氨氮、总磷达地表水类标准。

山西朔州平鲁区茂华下梨园煤业有限公司

2018

20189

5

山西朔州平鲁区后安煤炭有限公司矿井水治理工程

矿井水出水化学需氧量、氨氮、总磷达地表水类标准。

山西朔州平鲁区后安煤炭有限公司

2018

20189

6

山西朔州平鲁区森泰煤业有限公司生活污水处理设施提标改造工程

建设规模100t/h,主要建设超滤、反渗透处理系统。出水化学需氧量、氨氮、总磷达地表水类标准。

山西朔州平鲁区森泰煤业有限公司

2018

20189

7

6个农村环境综合整治项目

                 

生活污水处理率达到60%以上、生活垃圾无害化处理率达到70%以上、畜禽粪便综合利用率达到70%以上、饮用水卫生合格率达到90%以上。

区环保局、区住建局、区卫计局、区畜牧局、各乡(镇)人民政府

2018

201812

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